АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
ЗАЯВЛЕНИЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ
ТЕРРИТОРИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ"
Список изменяющих документов (в ред. распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13.02.2024 N 202/08-2, от 25.10.2024 № 471/08-2) |
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1.1. Административный регламент предоставления Департаментом имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) государственной услуги "Рассмотрение заявления о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента при осуществлении полномочий по рассмотрению заявления о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее - государственная услуга).
Государственная услуга предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21.05.2021 N 286-п "Об утверждении Порядка заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей без проведения торгов" (далее - Порядок).
Круг заявителей
1.2. Заявителями на получение государственной услуги (далее - Заявитель) являются один или несколько правообладателей земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, за исключением правообладателей линейных объектов,в том числе лица, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством и срок действия прав которых на земельный участок составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей не менее чем пять лет.
1.3. Интересы Заявителей, указанных в пункте 1.2 Административного регламента, могут представлять лица, обладающие соответствующими полномочиями (далее - представитель).
Требование предоставления Заявителю государственной услуги
в соответствии с вариантом предоставления государственной
услуги, соответствующим признакам Заявителя, определенным
в результате анкетирования, проводимого Департаментом,
а также результата, за предоставлением которого обратился
Заявитель
1.4. Порядок предоставления государственной услуги не зависит от категории объединенных общими признаками заявителей, указанных в пункте 1.2 Административного регламента. В связи с этим варианты предоставления государственной услуги, включающие порядок предоставления указанной услуги отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата предоставлениягосударственной услуги, за получением которого они обратились, не устанавливаются.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1. Государственная услуга "Рассмотрение заявления о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей".
Наименование органа государственной власти,
предоставляющего государственную услугу
2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент.
Государственная услуга предоставляется Департаментом в случае комплексного развития территории в городском округе город Тюмень, в Тюменском муниципальном районе.
2.3. В предоставлении государственной услуги принимают участие:
Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области", подведомственное Департаменту (далее - ГКУ ТО "ФИТО").
При предоставлении государственной услуги Департамент взаимодействует с:
Главным управлением строительства Тюменской области в части получения письменного согласия на включение в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов регионального значения в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию, таких объектов;
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в части получения письменного согласия на включение в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения регионального значения в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию, таких объектов;
Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в части получения письменного согласия на включение в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию, таких объектов;
Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в части получения письменного согласия на включение в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей особо охраняемых природных территорий регионального значения в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию, таких объектов;
Северо-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора в части получения письменного согласия на включение в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей особо охраняемых природных территорий федерального значения в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию, таких объектов;
исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в части получения письменного согласия в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному развитию территории предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества;
иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.4. При предоставлении государственной услуги Департаменту запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
Описание результата предоставления государственной услуги
2.5. Результатом предоставления государственной услуги является:
направление (выдача) подписанного договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;
направление (выдача) уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей.
2.6. Результатпредоставлениягосударственной услуги может быть получен Заявителем или представителем:
лично в форме документа на бумажном носителе в Департаменте;
по почте в форме документа на бумажном носителе по указанному Заявителем (представителем) в заявлении адресу.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе
с учетом необходимости обращения в организации, участвующие
в предоставлении государственной услуги, срок
приостановления предоставления государственной услуги
в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации или Тюменской области
2.7. Срок со дня поступления заявления о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей по день направления (выдачи) Заявителю подписанного договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей — 60календарных дней.
Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области" (далее - постановление от 30.05.2011 N 173-п).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем
2.9. Для получения государственной услуги Заявитель предоставляет:
заявление о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в произвольной форме;
соглашение в случае, если правообладателей не менее чем два;
перечень планируемых мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, либо подготовленную в соответствии с действующим законодательством документацию по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории;
схему границ территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, на которой графически отображаются все объекты капитального строительства, которая разрабатывается с использованием топографического материала масштаба 1:2000 или 1:500 с отображением наименований элементов планировочной структуры, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на соответствующей территории;
письменное согласие собственника земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества - в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в частной собственности;
копию документа, подтверждающего полномочия представителя Заявителя, в случае если заявление о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей подается представителем Заявителя.
2.10. Заявление Заявитель вправе представить в Департамент:
лично на бумажном носителе;
посредством почтовой связи на бумажном носителе.
2.11. При личном обращении Заявителя или представителя Заявителя за предоставлением государственной услуги предъявляется для обозрения документ, удостоверяющий личность Заявителя или представителя Заявителя.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных услуг, и которые Заявитель вправе
представить
2.12. Заявитель вправе предоставить следующие документы:
письменное согласие, полученное до обращения с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, необходимое в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, соответствующих объектов или земельных участков: от Главного управления строительства Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов регионального значения, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения регионального значения, от Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, от Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей особо охраняемых природных территорий регионального значения, от Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей особо охраняемых природных территорий федерального значения, от Департамента имущественных отношений Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов недвижимости, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе земельных участков, а также иных земельных участков, полномочия в отношении которых указанный орган реализует в соответствии с действующим законодательством;
письменное согласие исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления - в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному развитию территории предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.
2.13. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от Заявителя:
2.13.1. предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2.13.2. предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, муниципальными правовыми актами, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную (муниципальную) услугу, государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
2.13.3. предоставления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев:
изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи Заявления;
наличие ошибок в Запросе и документах, поданных Заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги и не включенных в предоставленный ранее комплект документов;
истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги;
выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) работника Учреждения, работника Многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, при первоначальном отказе в приеме Запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью директора Учреждения либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, уведомляется Заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной
услуги
2.14. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
2.15. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.16. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие прав на земельные участки (за исключением случая согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных участков, указанных в части 2 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) на расположенные на них объекты недвижимости (права собственности, права аренды либо безвозмездного пользования) у правообладателя или правообладателей или срок действия их прав на земельный участок составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории менее чем пять лет;
несоответствие содержания соглашения требованиям, установленным пунктом 5 Порядка;
непредоставление документов, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 2.9 Административного регламента, а также документов, которые должны быть предоставлены в целях заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в зависимости от случаев, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 2.9 Административного регламента;
несоответствие планируемых мероприятий требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности (за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.1 Порядка), гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области особо охраняемых природных территорий, лесным законодательством, а также иным федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами;
получение уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия информации об отсутствии письменных согласий, предусмотренных абзацем вторым и (или) абзацем третьим пункта 2.12 Административного регламента.
Способы, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги
2.17. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
и способы, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
2.18. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг
2.19. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставлениягосударственной услуги составляет не более 15 минут.
Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении
государственной услуги и услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги
2.20. Регистрация заявления и документов для предоставления государственной услуги осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в Департамент.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, к месту ожидания и приема Заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе
к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о социальной защите инвалидов
2.21. Административное здание Департамента, в котором предоставляется государственная услуга, должно обеспечивать удобные и комфортные условия для Заявителей.
Местоположение административных зданий, в которых осуществляется прием Заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результатов предоставления государственной услуги, должно обеспечивать удобство для граждан с точки зрения пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
В случае, если имеется возможность организации стоянки (парковки) возле здания (строения), в котором размещено помещение приема и выдачи документов, организовывается стоянка (парковка) для личного автомобильного транспорта Заявителей. За пользование стоянкой (парковкой) с Заявителей плата не взимается.
Центральный вход в здание Департамента должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию:
наименование;
местонахождение и юридический адрес;
режим работы;
график приема;
номера телефонов для справок.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оснащаются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
средствами оказания первой медицинской помощи;
туалетными комнатами для посетителей.
Зал ожидания оборудуется стульями, скамьями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, а также информационными стендами.
Тексты материалов, размещенных на информационном стенде, печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, с выделением наиболее важных мест полужирным шрифтом.
Места для заполнения Заявлений оборудуются стульями, столами (стойками), бланками Заявлений, письменными принадлежностями.
Места приема Заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета и наименования отдела;
фамилии, имени и отчества (при наличии), должности ответственного лица за прием документов;
графика приема Заявителей.
Рабочее место каждого ответственного лица за прием документов, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством (принтером) и копирующим устройством.
Лицо, ответственное за прием документов, должно иметь настольную табличку с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности.
Обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов, в которых предоставляется государственная услуга, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;
г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;
д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с учетом рекомендаций Всероссийского общества слепых;
ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
з) размещение помещений, в которых предоставляется услуга, преимущественно на нижних этажах зданий;
и) выделение на стоянке (остановке) транспортных средств не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;
к) представление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройств функций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности их предоставления.
Обеспечивается создание следующих условий доступности государственной услуги:
а) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
б) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
в) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
г) включение условий доступности предоставляемых социальных услуг, необходимых инвалиду с учетом ограничений жизнедеятельности, в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, разрабатываемую по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
д) другие условия доступности государственной услуги, предусмотренные нормативными и правовыми актами.
2.22. В залах ожидания Департамента размещаются нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной услуги, в том числе Административный регламент, которые по требованию Заявителя предоставляются ему для ознакомления.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.23. Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
2.23.1. наличие полной и понятной информации о порядке, сроках и ходе предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в системе "Интернет"), средствах массовой информации;
2.23.2. возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
2.23.3. доступность электронных форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.23.4. удобство информирования Заявителя о ходе предоставления государственной услуги, а также получения результата предоставления государственной услуги.
2.24. Основными показателями качества государственной услуги являются:
2.24.1. своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом;
2.24.2. отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) сотрудников и их некорректное (невнимательное) отношение к Заявителям;
2.24.3. минимально возможное количество взаимодействий гражданина с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги;
2.24.4. отсутствие нарушений установленных сроков в процессе предоставления государственной услуги;
2.24.5. отсутствие заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) Департамента, должностных лиц, принимаемых (совершенных) при предоставлении государственной услуги, по итогам рассмотрения которых вынесены решения об удовлетворении (частичном удовлетворении) требований Заявителей.
Иные требования, в том числе учитывающие случаи и порядок
предоставления государственной услуги в упреждающем
(проактивном) режиме, особенности предоставления
государственной услуги в Многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг,
особенности предоставления государственной услуги
по экстерриториальному принципу и особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
2.25. Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Многофункциональный центр) и по экстерриториальному принципу не предоставляется.
2.26. Предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрено.
2.27. Предоставление государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме не осуществляется.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме,
особенности выполнения административных процедур (действий)
в Многофункциональных центрах
Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация Департаментом заявления и документов:
а) регистрация заявления и документов;
б) направление Заявителю (представителю) уведомления о приеме заявления;
2) Рассмотрение сформированного дела по заявлению:
а) анализ документов, направление межведомственных запросов;
б) установление наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
в) подготовка, регистрация и подписание Департаментом мотивированного уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;
г) подготовка, регистрация и подписание договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей.
3.2. Детальное описание административных процедур изложено в Приложении к Административному регламенту.
Особенности выполнения административных процедур (действий)
в Многофункциональных центрах
3.3. Государственная услуга в Многофункциональных центрах не предоставляется.
Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги
документах
3.4. В случае выявления опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, Заявитель вправе обратиться в Департамент с заявлением об исправлении опечаток и ошибок, в котором содержится указание на их описание.
3.5. Департамент при получении заявления:
осуществляет регистрацию заявления в день его поступления;
рассматривает необходимость внесения соответствующих изменений в документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги.
3.6. В случае выявления опечаток и ошибок в документах, являющихся результатом предоставления государственной услуги, обеспечивает их устранение путем составления нового документа.
3.7. Срок устранения опечаток и ошибок не должен превышать 3 рабочих дней с даты регистрации заявления.
3.8. В случае отсутствия опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляется подготовка письменного ответа с информацией об отсутствии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
3.9. Направление (выдача) документа, которым устранены опечатки и ошибки или письменного ответа, предусмотренного в пункте 3.8 Административного регламента, осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня их принятия способом получения результатапредоставления государственной услуги,указанным Заявителем в заявлении.
IV. Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляет на постоянной основе начальник управления инвестиционной деятельности Департамента (в отношении сотрудников управления), заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента.
Для текущего контроля используются сведения служебной корреспонденции, устная и письменная информация специалистов и должностных лиц Департамента.
Текущий контроль осуществляется путем:
выявления и устранения нарушений прав граждан;
рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
4.3. Плановые проверки осуществляются в рамках проведения внутреннего мониторинга качества предоставления государственной услуги в порядке, установленном ненормативным правовым актом (приказом) Департамента.
При плановой проверке полноты и качества предоставления государственной услуги контролю подлежат:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение положений Административного регламента;
правильность и обоснованность принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для проведения внеплановых проверок являются:
получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации о предполагаемых или выявленных нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тюменской области;
обращения граждан и юридических лиц на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления государственной услуги.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Департамент.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента, законодательства Российской Федерации, Тюменской области, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций
4.5. Граждане, их объединения и организации имеют право осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
Граждане, их объединения и организации также имеют право:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений Административного регламента.
4.6. Должностные лица Департамента принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.
Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.
4.7. Общественный контроль за исполнением Административного регламента со стороны граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента, Многофункционального
центра, организаций, предоставляющих государственную услугу,
а также их должностных лиц, государственных служащих,
работников
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) Департаментом, должностными лицами Департамента, государственными служащими при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба) в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 210-ФЗ.
5.2. Информация, указанная в настоящем разделе Административного регламента, размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением от 30.05.2011 N 173-п.
5.3. Жалоба Заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, должностным лицом, государственным служащим Департамента подается заместителю Губернатора Тюменской области, директору Департамента в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалоба подается (направляется) Заявителем в Департамент следующими способами:
- в форме документа на бумажном носителе - в Департамент;
- в форме документа на бумажном носителе - по почте в адрес Департамента;
- в форме электронного документа - посредством использования официальной электронной почты Департамента (dio@72to.ru);
- в форме электронного документа - посредством Единого портала (https://www.gosuslugi.ru/);
- в форме электронного документа - посредством Портала услуг Тюменской области http://uslugi.admtyumen.ru;
- через Многофункциональный центр;
- через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области.
5.4. Информирование Заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется путем размещения информации:
на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области по адресу: https://admtyumen.ru;
в электронном региональном реестре государственных услуг на Портале услуг Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://uslugi.admtyumen.ru;
на информационных стендах в Департаменте.
5.5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностных лиц Департамента, государственных служащих регулируется:
Федеральным законом N 210-ФЗ;
постановлением Правительства Тюменской области от 07.03.2012 N 68-п "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тюменской области, МФЦ (его филиалами), должностными лицами, государственными служащими исполнительных органов государственной власти Тюменской области, предоставляющих государственные услуги, и работниками МФЦ";
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг".
Приложение
к Административному регламенту
предоставления Департаментом имущественных отношений
Тюменской области государственной услуги
"Рассмотрение заявления о заключении договора
о комплексном развитии территории
по инициативе правообладателей"
СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ |
||||
N п/п |
Наименование административной процедуры (действия) | Срок исполнения административной процедуры (действия) | Краткое описание порядка исполнения административной процедуры (действия) | |
Раздел 1. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ | ||||
1 | Прием и регистрация Департаментом заявления и документов | Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и документов в Департамент |
1) Должностное лицо, к функциям которого относится прием и регистрация заявления и документов, осуществляет: регистрацию заявления и документов в информационной системе, используемой Департаментом; направление Заявителю (представителю) СМС-уведомления о приеме заявления - в случае, если заявление поступило посредством почтового отправления на бумажном носителе <1>; выдачу Заявителю (представителю) расписки в получении заявления либо возврат второго экземпляра (копии) заявления с отметкой о принятии заявления - в случае подачи заявления лично |
|
2 | Формирование дела по заявлению | 2 календарных дня со дня регистрации заявления | 2) Должностное лицо, к функциям которого относится рассмотрение заявления и документов, осуществляет формирование дела на бумажном носителе в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Департаменте | |
3 | Рассмотрение сформированного по заявлению дела и принятие решения | 2 календарных дня со дня окончания процедуры "Формирования дела по заявлению" |
3) Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления и документов, осуществляет анализ поступивших заявления и документов в целях установления наличия или отсутствия оснований для отказа в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.16 Административного регламента: | |
при наличии оснований для отказа: подготовку проекта уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей с указанием перечня не представленных документов, представление которых обязательно в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента (далее - проект уведомления об отказе), и передачу его для подписания |
||||
1 календарный день со дня передачи проекта уведомления об отказе |
4) Должностное лицо, к функциям которого относится согласование соответствующих документов, осуществляет согласование проекта уведомления об отказе | |||
2 календарных дня со дня согласования проекта уведомления об отказе |
5) Должностное лицо, уполномоченное на подписание соответствующих документов, осуществляет подписание уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей | |||
2 календарных дня со дня подписания уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей |
6) Должностное лицо, уполномоченное на регистрацию, выдачу документов, осуществляет: регистрацию уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей; направление уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей Заявителю, а также возврат заявления и документов, представленных Заявителем |
|||
30календарных дней со дня окончания процедуры "Формирования дела по заявлению" |
7) Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления и документов, при отсутствии оснований для отказа в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.16 Административного регламента осуществляет: анализ поступивших заявления и документов, в том числе соглашения, на соответствие установленным требованиям; обеспечение сбора сведений: об объектах недвижимости и земельных участках в границах территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, включая сведения о существующих правах, ограничениях, обременениях прав и их условий; о наличии на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия; об имеющихся на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, сетей тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения; иных сведений, необходимых для заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей; направление уведомления в Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области", подведомственное Департаменту (далее - ГКУ ТО "ФИТО"), для подготовки акта обследования территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей (далее - задание); подготовку и направление запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия <2>; приобщение полученных в результате межведомственного электронного взаимодействия документов и сведений; подготовку проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей; вынесение вопроса о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей на рассмотрение комиссии, которая создается в целях выработки рекомендаций по вопросам заключения либо об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее - комиссия) |
|||
5календарных дня со дня поступления задания |
8) ГКУ ТО "ФИТО" осуществляет обследование территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, с подготовкой соответствующего акта | |||
12 календарных дней со дня вынесения вопроса о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей на рассмотрение комиссии |
9) Комиссия осуществляет: рассмотрение заявления и документов; подготовку рекомендуемого решения в соответствии с абзацами вторым, третьим, пятым и шестым пункта 2.16 Административного регламента |
|||
2 календарных дня со дня принятия рекомендуемого решения комиссией |
10) Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления и документов, осуществляет: | |||
при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных абзацами вторым, третьим, пятым и шестым пункта 2.16 Административного регламента: передачу на согласование проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее - проект договора) |
при наличии оснований для отказа, предусмотренных абзацами вторым, третьим, пятым и шестым пункта 2.16 Административного регламента: подготовку и передачу на согласование проекта уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей с указанием всех мотивированных оснований для отказа (далее - проект уведомления об отказе) |
|||
2 календарных дня со дня поступления проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо проекта уведомления об отказе на согласование |
11) Должностное лицо, к функциям которого относится контроль за осуществлением инвестиционной деятельности, осуществляет согласование проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо проекта уведомления об отказе | |||
2 календарных дня со дня передачи проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо проекта уведомления об отказе на подписание |
12) Должностное лицо, уполномоченное на подписание соответствующих документов, осуществляет подписание проекта договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо проекта уведомления об отказе | |||
1 календарный день со дня подписания договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей | 13) Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления и документов, направляет договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей для подписания в орган, уполномоченный на утверждение документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию, правил землепользования и застройки | |||
2 календарных дня со дня получения от органа, уполномоченного на утверждение документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию, подписанного договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо со дня подписания уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории | 14) Должностное лицо, уполномоченное на регистрацию, выдачу документов, осуществляет: регистрацию договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей; направление (выдачу) договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей Заявителю |
|||
Раздел 2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЗАЯВИТЕЛЯ | ||||
Прекращение предоставления государственной услуги по инициативе заявителя <3> | День поступления заявления в Департамент | 1) Должностное лицо, к функциям которого относится прием и регистрация заявления и документов, осуществляет прием и регистрацию заявления в информационной системе, используемой Департаментом | ||
в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления |
2) Должностное лицо, к функциям которого относится рассмотрение заявления, осуществляет подготовку проекта уведомления о прекращении предоставления государственной услуги (далее - проект уведомления) и направление его для подписания уполномоченному должностному лицу | |||
1 рабочий день со дня поступления проекта уведомления для подписания |
3) Должностное лицо, уполномоченное на подписание соответствующих документов, осуществляет подписание проекта уведомления | |||
1 рабочий день со дня подписания уведомления |
4) Должностное лицо, к функциям которого относится регистрация, выдача документов, осуществляет регистрацию уведомления о прекращении предоставления государственной услуги и направление (выдачу) его Заявителю способом, которым направлено заявление о прекращении предоставления государственной услуги <4> | |||
-------------------------------- <1> В случае если в заявлении не указан номер телефона, уведомление о приеме заявления направляется в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в заявлении. В случае если в заявлении не указан адрес электронной почты, уведомление о приеме заявления направляется на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в заявлении, посредством почтовой связи. <2> Данное административное действие осуществляется в случае, если в сформированном по заявлению деле отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.12 Административного регламента, выданные ранее чем за 1 календарный день до даты подачи заявления. В случае, если система межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области не работает в части или полностью, межведомственные запросы в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, направляются на бумажных носителях. <3> Заявление о прекращении предоставления государственной услуги может быть подано в Департамент лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе на любой стадии выполнения административных процедур до дня регистрации Департаментом договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей. Заявление, поступившее после регистрации Департаментом договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей либо уведомления об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, рассмотрению не подлежит. Заявление о прекращении предоставления государственной услуги подается в свободной форме с обязательным указанием входящего номера заявления. <4> Подлинные экземпляры документов (за исключением заявления), представленные Заявителем, подлежат направлению (передаче) Заявителю совместно с уведомлением. |