АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧИКЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.08.2022г.
с.Чикча
№ 33
О внесении изменений в постановление Администрации от 21.06.2022 №18 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и заключение соглашений об установлении сервитута»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Чикчинского муниципального образования.
1. Внести в постановление Администрации от 21.06.2022 №18 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и заключение соглашений об установлении сервитута»:
- приложение к настоящему постановлению изложить в новой редакции согласно приложения.
2. Обнародовать настоящее постановление в местах установленных Администрацией и разместить его на официальном сайте администрации Чикчинского муниципального образования в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования И.Ш.Иксанов
Приложение
к постановлению от 02.08.2022 №33
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и за-ключение соглашений об установлении сервитута»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявлений и заключению соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, находя-щихся в собственности Чикчинского муниципального образования, а также земель-ных участков, государственная собственность на которые не разграничена и полно-мочия в отношении которых осуществляет администрация Чикчинского муници-пального образования (далее - муниципальная услуга), разработан в целях повыше-ния качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания ком-фортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) администрации Чикчинского муниципального образования (далее - администра-ция).
1.2. Круг заявителей
1.2.1. В качестве заявителей могут выступать физические, юридические лица, за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления (далее - заявитель).
1.2.2. От имени заявителя с целью получения муниципальной услуги может вы-ступать иное лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном зако-нодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заяви-теля при предоставлении муниципальной услуги (далее - представитель заявителя).
1.3. Справочная информация
1.3.1. Сведения о месте нахождения и графике работы администрации, госу-дарственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской обла-сти» (далее - МФЦ), справочные телефоны администрации и МФЦ, в том числе те-лефоны — автоинформаторы, размещены на официальном сайте администрации, в электронном региональном реестре муниципальных услуг в соответствии с поста-новлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 №173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».
1.3.2. Справочная информация предоставляется заявителю (представителю заявителя) бесплатно непосредственно сотрудниками администрации по телефо-нам для справок, а также электронным сообщением по адресу, указанному заявите-лем (представителем заявителя).
1.3.3. Доступ к справочной информации обеспечивается заявителю (представи-телю заявителя) без соблюдения каких-либо требований, в том числе без использо-вания программного обеспечения, установка которого на технические средства за-явителя (представителя заявителя) требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя (представителя заявите-ля), или предоставление им персональных данных.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Рассмотрение заявлений и заключение соглашений об установлении сервиту-та.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администраци-ей. Органом администрации, непосредственно предоставляющим услугу, является сектор по благоустройству и землеустройству, ГО и ЧС (далее - отдел).
2.2.2. Предоставление муниципальной услуги в части информирования граж-дан о порядке предоставления муниципальной услуги, приема документов, необхо-димых для предоставления муниципальной услуги, выдачи результата муниципаль-ной услуги может осуществляться МФЦ в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между администрацией и МФЦ.
2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.1. Уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем (представителем заявителя) границах.
2.3.1.2. Предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане тер-ритории.
2.3.1.3. Соглашение об установлении сервитута в случае, если заявление о за-ключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории предусматривает установление серви-тута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ.
2.3.1.4. Соглашение об установлении сервитута в трех экземплярах после представления заявителем (представителем заявителя) уведомления о государ-ственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых уста-навливается сервитут.
2.3.1.5. Решение об отказе в установлении сервитута.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципаль-ной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена за-конодательством Российской Федерации или Тюменской области
2.4.1. Срок со дня получения заявления по день направления заявителю (пред-ставителю заявителя) уведомления о возможности заключения соглашения об уста-новлении сервитута в предложенных заявителем (представителем заявителя) гра-ницах – в течение 30 календарных дней.
2.4.2. Срок со дня получения заявления по день направления заявителю (пред-ставителю заявителя) предложения о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории – в течение 30 календарных дней.
2.4.3. Срок со дня получения заявления по день направления заявителю (пред-ставителю заявителя) подписанных администрацией экземпляров проекта согла-шения об установлении сервитута в случае, если заявление о заключении соглаше-ния об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадаст-ровом плане территории предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ – в течение 30 календарных дней.
2.4.4. Срок со дня получения заявления по день направления заявителю (пред-ставителю заявителя) принятого администрацией решения об отказе в установле-нии сервитута с указанием оснований такого отказа – в течение 30 календарных дней.
2.4.5. Срок со дня представления заявителем (представителем заявителя) уве-домления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в от-ношении которых устанавливается сервитут, по день направления заявителю (представителю заявителя) подписанного администрацией соглашения об установ-лении сервитута в трех экземплярах – в течение 30 календарных дней.
2.4.6. Днем поступления в администрацию заявлений, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.4 настоящего подраздела, является день регистрации заявления в адми-нистрации в соответствии с подразделом 2.13 настоящего регламента.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникаю-щие в связи с предоставлением муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте ад-министрации, в электронном региональном реестре муниципальных услуг в соот-ветствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров госу-дарственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области», в федераль-ной государственной информационной системе «Федеральный реестр государ-ственных и муниципальных услуг (функций).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услу-ги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предо-ставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и направляемых по выбору заявителя (представителя заявителя) непосредственно в администрацию посредством почто-вой связи на бумажном носителе, в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и му-ниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал) или интернет-сайта «Портал услуг Тюменской области» (www.uslugi.admtyumen.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Региональный портал) с использо-ванием «Личного кабинета», путем личного обращения в МФЦ на бумажном носите-ле.
2.6.1.1. Заявление о заключении соглашения об установлении сервитута по форме, установленной приложением №1 к настоящему регламенту, направляется на бумажном носителе - при личном обращении в МФЦ или путем почтового отправле-ния в администрацию; по форме, размещенной на Едином портале или Региональ-ном портале в форме электронного документа, - при обращении за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме с использованием Единого портала или Регионального портала.
2.6.1.2. К заявлению о заключении соглашения об установлении сервитута при-лагаются:
1) схема границ сервитута на кадастровом плане территории (если сервитут требуется установить в отношении части земельного участка). Если заявление о заключении соглашения об установлении сервитута предусматривает установле-ние сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя.
2.6.2. Общие требования к направлению заявления о предоставлении муници-пальной услуги и документам, необходимым для получения муниципальной услуги (далее - заявление и документы):
2.6.2.1. В целях предоставления муниципальной услуги в электронной форме с использованием Единого портала или Регионального портала заявителем (пред-ставителем заявителя) заполняется интерактивная электронная форма заявления в карточке муниципальной услуги на Едином портале или Региональном портале с приложением электронных образов документов и (или) указанием сведений из документов.
При подаче заявления в электронной форме заявление и документы подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Пра-вительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государ-ственных и муниципальных услуг».
2.6.2.2. Документы, прилагаемые заявителем (представителем заявителя) к заявлению, представляемые в электронной форме, направляются в следующих форматах:
а) xml - для документов, в отношении которых утверждены формы и требования по формированию электронных документов в виде файлов в формате xml;
б) doc, docx, odt - для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта);
в) xls, xlsx, ods - для документов, содержащих расчеты;
г) pdf, jpg, jpeg, png, bmp, tiff - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта), а также документов с графическим содержанием;
д) zip, rar – для сжатых документов в один файл;
е) sig – для открепленной усиленной квалифицированной электронной подписи.
В случае если оригиналы документов, прилагаемых к заявлению, выданы и подписаны уполномоченным органом на бумажном носителе, допускается формирование таких документов, представляемых в электронной форме, путем сканирования непосредственно с оригинала документа (использование копий не допускается), которое осуществляется с сохранением ориентации оригинала документа в разрешении 300 - 500 dpi (масштаб 1:1) и всех аутентичных признаков подлинности (графической подписи лица, печати, углового штампа бланка), с использованием следующих режимов:
«черно-белый» (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);
«оттенки серого» (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);
«цветной» или «режим полной цветопередачи» (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста).
Количество файлов должно соответствовать количеству документов, каждый из которых содержит текстовую и (или) графическую информацию.
Документы, прилагаемые заявителем (представителем заявителя) к заявлению, представляемые в электронной форме, должны обеспечивать:
возможность идентифицировать документ и количество листов в документе;
возможность поиска по текстовому содержанию документа и возможность копирования текста (за исключением случаев, когда текст является частью графического изображения);
содержать оглавление, соответствующее их смыслу и содержанию (для документов, содержащих структурированные по частям, главам, разделам (подразделам) данные) и закладки, обеспечивающие переходы по оглавлению и (или) к содержащимся в тексте рисункам и таблицам.
Документы, подлежащие представлению в форматах xls, xlsx или ods, формируются в виде отдельного документа, представляемого в электронной форме.
2.6.2.3. При подаче заявления посредством почтового отправления верность копий направляемых заявителем (представителем заявителя) документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
2.6.2.4. При подаче заявления посредством личного приема предоставляется оригинал документа, удостоверяющего личность заявителя, который подлежит воз-врату заявителю после удостоверения его личности. В случае если заявление пода-ется представителем заявителя посредством личного приема, предоставляются оригиналы документа, удостоверяющего его личность, а также документа, подтвер-ждающего полномочия представителя заявителя, которые подлежат возврату пред-ставителю заявителя после удостоверения его личности и полномочий.
Предоставление документа, удостоверяющего личность заявителя (представи-теля заявителя), не является обязательным в случае установления личности заяви-теля (представителя заявителя) посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информацион-ных технологиях и о защите информации».
Предоставление документа, подтверждающего полномочия представителя за-явителя (если заявление подается представителем заявителя), не является обяза-тельным в случаях когда от имени юридического лица действует лицо, имеющее право действовать без доверенности, и в случаях, когда законный представитель физического лица действует на основании свидетельства о рождении, выданного органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации, или доку-ментов, выданных органами опеки и попечительства в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, орга-нов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставле-нии муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить
2.7.1. Документы, сведения (информация), которые могут быть представлены заявителем (представителем заявителя) по желанию или запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае их непредставле-ния заявителем (представителем заявителя) путем направления отделом следую-щих запросов:
2.7.1.1. В Федеральную налоговую службу о предоставлении:
1) сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпри-нимателей, Единого государственного реестра юридических лиц;
2) сведений о государственной регистрации актов о рождении (в случае подачи заявления представителем заявителя, действующего на основании свидетельства о рождении ребенка, выданного органами записи актов гражданского состояния Рос-сийской Федерации);
2.7.1.2. В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и карто-графии о предоставлении:
сведений из Единого государственного реестра недвижимости;
2.7.1.3. В органы опеки и попечительства о предоставлении:
сведений из приказа (постановления) об установлении опеки (попечительства) (в случае подачи заявления представителем заявителя, действующего на основа-нии приказа (постановления) об установлении опеки (попечительства), принятого органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации);
2.7.1.4. В Управление Министерства внутренних дел России по Тюменской об-ласти о предоставлении:
сведений о действительности (недействительности) паспорта гражданина Рос-сийской Федерации, удостоверяющего личность заявителя (представителя заяви-теля).
2.7.2. Документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего подраздела, заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе при об-ращении за предоставлением муниципальной услуги.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме докумен-тов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставле-ния муниципальной услуги, являются:
выявление в результате проверки несоблюдения условий признания действи-тельности квалифицированной электронной подписи, установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Фе-деральный закон №63-ФЗ).
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги явля-ются:
1) заявление об установлении сервитута направлено в орган местного само-управления, который не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;
2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;
3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным за-труднениям в использовании земельного участка.
2.9.2. В отказе в предоставлении муниципальной услуги должны быть приведе-ны все основания для такого отказа.
2.9.3. Непредставление (несвоевременное представление) органом или орга-низацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в подразделе 2.7 настоящего регламента, в администрацию не может являться осно-ванием для отказа в предоставлении заявителю (представителю заявителя) муни-ципальной услуги.
2.9.4. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Способы, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно - без взи-мания государственной пошлины или иной платы.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, и способы, размер и основания взи-мания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставле-ния муниципальной услуги, отсутствуют.
В связи с отсутствием услуг, которые являются необходимыми и обязательны-ми для предоставления муниципальной услуги, взимание платы за предоставление таких услуг не предусмотрено.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организа-цией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Время ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также при получении результата му-ниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предостав-лении муниципальной услуги
2.13.1. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги при личном обращении заявителя (представителя заявителя) в МФЦ не должна превы-шать 15 минут.
2.13.2. При поступлении заявления в администрацию из МФЦ, посредством почтового отправления, в электронной форме в рабочие дни в пределах графика работы администрации регистрация заявления осуществляется в день его поступ-ления, в выходные или праздничные дни, а также вне графика работы – в первый рабочий день, следующий за днем его поступления.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муници-пальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявите-лей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспече-нию доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
Требования к помещениям МФЦ, в которых предоставляется муниципальная услуга, залам ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, установлены Правилами организации дея-тельности многофункциональных центров предоставления государственных и му-ниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 №1376.
2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) наличие полной, достоверной и доступной для заявителя (представителя за-явителя) информации о предоставлении муниципальной услуги, способах, порядке и условиях ее получения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
2) наличие помещений, оборудования и оснащения, отвечающих требованиям настоящего регламента;
3) соблюдение режима работы администрации и МФЦ при предоставлении му-ниципальной услуги;
4) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных техноло-гий.
2.15.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим регламентом;
2) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения со-трудников администрации и МФЦ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
3) количество взаимодействий заявителя (представителя заявителя) с сотруд-никами администрации и МФЦ при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.
2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предо-ставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предо-ставления государственных и муниципальных услуг, особенности предостав-ления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если муниципальная услуга предоставляется по экстерриториальному прин-ципу) и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.16.1. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме за-явитель (представитель заявителя) вправе:
1) получить информацию о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, размещенную на Едином портале или Региональном портале;
2) осуществить предварительную запись на личный прием в МФЦ через офици-альный сайт МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mfcto.ru), в том числе с использованием мобильного приложения;
3) подать заявление в электронной форме с использованием «Личного кабине-та» Единого портала или Регионального портала посредством заполнения элек-тронной формы заявления;
4) получить сведения о ходе выполнения заявления, поданного в электронной форме;
5) получить результат предоставления муниципальной услуги в форме элек-тронного документа;
6) подать жалобу на решение и действие (бездействие) должностного лица ли-бо муниципального служащего администрации посредством сайта муниципального образования поселок Боровский в порядке досудебного (внесудебного) обжалова-ния решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо муниципального служащего.
2.16.2. Заявителю независимо от способа подачи заявления в личный кабинет на Едином портале направляются сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, а также результаты предоставления муниципальной услуги в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 «О направлении в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.16.3. Иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ, не предусмотрено.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИ-СТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕ-ДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АД-МИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МФЦ
3.1. Перечень и особенности исполнения административных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие ад-министративные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) рассмотрение зарегистрированного заявления и подготовка документов, необходимых для заключения соглашения об установлении сервитута;
3) подготовка соглашения об установлении сервитута после поступления уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут;
4) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Доступ заявителей (представителей заявителей) к сведениям о муниципальной услуге, возможность получения сведений о ходе рассмотрения заявления, взаимодействие органа, предоставляющего муниципальную услугу, с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, обеспечиваются посредством Единого портала, Регионального портала.
Получение заявителем (представителем заявителя) результата предоставления муниципальной услуги (по выбору заявителя (представителя заявителя), иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги в электронной форме, обеспечиваются посредством Единого портала, Регионального портала.
3.1.2. Особенности выполнения отдельных административных процедур в МФЦ:
3.1.2.1. При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ заявитель (представитель заявителя) вправе:
1) получать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе рассмотрения заявления (в части процедур, выполняемых в МФЦ, а также процедур, выполняемых администрацией, информация о ходе выполнения которых передается в МФЦ), по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также имеет право на консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;
2) осуществить предварительную запись на прием в МФЦ для подачи документов и для получения результата муниципальной услуги, в том числе в случае подачи заявления в электронном виде и если заявитель (представитель заявителя) выбрал способ получения результата муниципальной услуги в МФЦ. Запись на прием в МФЦ осуществляется через официальный сайт МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mfcto.ru).
3.1.2.2. Административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.1.2.1 настоящего подраздела, выполняются в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №1376, Стандартами обслуживания заявителей в Государственном автономном учреждении Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области», утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 08.12.2017 №610-п.
3.1.3. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
3.1.3.1. Формирование заявления осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале или Региональном портале без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.
3.1.3.2. Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется после заполнения заявителем (представителем заявителя) каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель (представитель заявителя) уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
3.1.3.3. При формировании заявления заявителю (представителя заявителя) обеспечивается:
а) возможность копирования и сохранения заявления и иных документов;
б) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;
в) сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию заявителя (представителя заявителя), в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления;
г) заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем (представителем заявителя) с использованием сведений, размещенных в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), и сведений, опубликованных на Едином портале, Региональном портале, в части, касающейся сведений, отсутствующих в ЕСИА;
д) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации;
е) возможность доступа заявителя (представителя заявителя) на Едином портале, Региональном портале к ранее поданным им заявлениям в течение не менее одного года, а также частично сформированных заявлений – в течение не менее 3 месяцев.
3.1.3.4. Сформированное и подписанное заявление и иные документы направляются в администрацию посредством Единого портала или Регионального портала.
3.1.3.5. Заявление становится доступным для сотрудника отдела, ответственного за прием и регистрацию заявления, в государственной информационной системе, используемой администрацией для предоставления услуги.
Сотрудник отдела:
- рассматривает поступившие заявления и документы;
- производит действия в соответствии с пунктом 3.2.3 настоящего регламента.
3.1.3.6. Заявителю (представителю заявителя) в качестве результата предоставления муниципальной услуги обеспечивается возможность получения документа:
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направленного заявителю (представителю заявителя) в личный кабинет на Едином портале, Региональном портале;
в виде бумажного документа, подтверждающего содержание электронного документа, который заявитель (представитель заявителя) получает при личном обращении в МФЦ.
3.1.3.7. Получение информации о ходе рассмотрения заявления и о результате предоставления муниципальной услуги производится в личном кабинете на Едином портале, Региональном портале при условии авторизации. Заявитель (представитель заявителя) имеет возможность просматривать статус заявления, а также информацию о дальнейших действиях в личном кабинете по собственной инициативе, в любое время.
3.1.3.8. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявителю (представителю заявителя) направляется:
а) уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, содержащее сведения о факте приема заявления и документов и начале процедуры предоставления муниципальной услуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставления муниципальной услуги либо мотивированный отказ в приеме документов;
б) уведомление о результатах рассмотрения документов, содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении муниципальной услуги и возможности получить результат предоставления муниципальной услуги либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя (представителя заявителя) в МФЦ с заявлением и приложенными к нему документами, установленными подразделом 2.6 настоящего регламента (далее - документы), или поступление заявления и документов в администрацию в электронном виде с использованием Единого портала или Регионального портала, посредством почтового отправления.
3.2.2. В ходе личного приема заявителя (представителя заявителя) сотрудник МФЦ:
1) устанавливает личность заявителя (представителя заявителя) способами, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в случае обращения представителя заявителя устанавливает наличие у него полномочий путем проверки документа, подтверждающего полномочия представителя);
2) информирует заявителя (представителя заявителя) о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
3) обеспечивает заполнение заявления, после этого предлагает заявителю (представителю заявителя) убедиться в правильности внесенных в заявление данных и подписать заявление или обеспечивает прием такого заявления в случае, если заявитель (представитель заявителя) самостоятельно оформил заявление. Проверяет наличие документов, которые в силу подраздела 2.6 настоящего регламента заявитель (представитель заявителя) должен предоставить самостоятельно;
4) обеспечивает изготовление копий с представленных заявителем (предста-вителем заявителя) оригиналов документов, предусмотренных пунктами 2-7, 9, 17, 18 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Выполняет на таких ко-пиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указани-ем фамилии и инициалов, должности и даты заверения;
5) обеспечивает регистрацию заявления в журнале входящей документации, а также выдачу заявителю (представителю заявителя) под личную подпись расписки о приеме заявления и документов.
3.2.3. При поступлении заявления и документов в электронной форме сотруд-ник отдела в срок, установленный подразделом 2.13 настоящего регламента для ре-гистрации заявления, проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в при-еме документов, указанных в подразделе 2.8 настоящего регламента, а именно: в случае подписания заявления, документов квалифицированной электронной под-писью, проводит проверку действительности квалифицированной электронной под-писи (квалифицированных электронных подписей), с использованием которой под-писано заявление и (или) документы, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона № 63-ФЗ (далее - проверка квалифицированной электронной подписи).
В случае, если в результате проверки квалифицированной электронной подпи-си будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действи-тельности, сотрудник отдела в течение 3 календарных дней со дня завершения про-ведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме заявления и доку-ментов и направляет заявителю (представителю заявителя) уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона №63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведом-ление подписывается квалифицированной электронной подписью сотрудника отде-ла и направляется по адресу электронной почты заявителя (представителя заяви-теля) либо в его «Личный кабинет» Регионального портала.
После получения уведомления об отказе в приеме заявления заявитель (пред-ставитель заявителя) вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении муниципальной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов, со-трудник отдела регистрирует их.
3.3. Рассмотрение зарегистрированного заявления, подготовка докумен-тов, необходимых для заключения соглашения об установлении сервитута
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является оконча-ние административной процедуры по приему и регистрации заявления о предо-ставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, установленной подразделом 3.2 настоящего регламента.
3.3.2. При непредставлении документов, указанных в пункте 2.7.1 подраздела 2.7 настоящего регламента заявителем (представителем заявителя) самостоятель-но, сотрудник отдела не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области либо по-средством внутриведомственного взаимодействия со структурными подразделени-ями администрации в органы и организации, указанные в пункте 2.7.1 подраздела 2.7 настоящего регламента.
При предоставлении заявителем (представителем заявителя) самостоятельно документов, указанных в пункте 2.7.1 подраздела 2.7 настоящего регламента, меж-ведомственное электронное взаимодействие не осуществляется.
3.3.3. Сотрудник отдела в течение 3 календарных дней со дня поступления в администрацию запрашиваемой информации (документов) с использованием си-стемы межведомственного информационного взаимодействия или со дня регистра-ции заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходи-мых для предоставления муниципальной услуги, в случае предоставления докумен-тов, указанных в пункте 2.7.1 подраздела 2.7 настоящего регламента заявителем (представителем заявителя) самостоятельно, осуществляет проверку заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предостав-ления муниципальной услуги и полученных в ходе межведомственного электронно-го взаимодействия документов (сведений) на предмет наличия оснований для отка-за в предоставлении муниципальной услуги, установленных в пункте 2.9.1 подраз-дела 2.9 настоящего регламента.
3.3.4. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.1 подраздела 2.9 настоящего регламента, сотрудник отдела в течение 3 календарных дней со дня их выявления осуществляет:
1) подготовку проекта решения об отказе в установлении сервитута. Отказ в установлении сервитута должен быть мотивированным с указанием (описанием) конкретных оснований отказа из установленных в пункте 2.9.1 подраздела 2.9 насто-ящего регламента, а также положения заявления или документа, в отношении кото-рых выявлены такие основания;
2) передачу подготовленного проекта решения об отказе в установлении сер-витута на утверждение (подписание) главе муниципального образования, который подлежит утверждению (подписанию) в течение 2 календарных дней со дня их по-ступления к главе муниципального образования.
Сотрудник отдела в течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения (подписания) главой муниципального образования решения об отказе в установле-нии сервитута, в зависимости от указанного в заявлении способа получения резуль-тата муниципальной услуги осуществляет их выдачу (направление) заявителю (представителю заявителя) либо направление в МФЦ для последующей их выдачи заявителю (представителю заявителя). Выдача документов в МФЦ осуществляется при личном обращении заявителя (представителя заявителя).
3.3.5. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.1 подраздела 2.9 административного регламента, и в случае, если установление сервитута предусматривается в отношении всего зе-мельного участка, либо в случае, если установление сервитута предусматривается в отношении части земельного участка на срок до трех лет, сотрудник отдела в тече-ние 3 календарных дней со дня выявления их отсутствия осуществляет:
1) подготовку проекта соглашения об установлении сервитута;
2) передачу подготовленного проекта соглашения об установлении сервитута на утверждение (подписание) главе муниципального образования, который подле-жат утверждению (подписанию) в течение 2 календарных дней со дня их поступле-ния к главе муниципального образования.
Сотрудник отдела в течение 1 рабочего дня следующего за днем утверждения (подписания) главой муниципального образования соглашения об установлении сервитута, в зависимости от указанного в заявлении способа получения результата муниципальной услуги, осуществляет их выдачу (направление) заявителю (пред-ставителю заявителя) либо направление в МФЦ для последующей их выдачи за-явителю (представителю заявителя). Выдача документов в МФЦ осуществляется при личном обращении заявителя (представителя заявителя).
3.3.6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.1 подраздела 2.9 настоящего регламента, если уста-новление сервитута предусматривается в отношении части земельного участка на срок более трех лет, сотрудник отдела в течение 3 календарных дней со дня выяв-ления их отсутствия осуществляет:
1) подготовку проекта уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем (представителем заявителя) границах либо проект предложения о заключении соглашения об установлении сер-витута в иных границах и схему границ сервитута на кадастровом плане террито-рии;
2) передачу подготовленного проекта уведомления либо предложения и схемы границ на утверждение (подписание) главе муниципального образования, которые подлежат утверждению (подписанию) в течение 2 календарных дней со дня их по-ступления к главе муниципального образования.
Сотрудник отдела в течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения (подписания) главой муниципального образования уведомления о возможности за-ключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем (представителем заявителя) границах либо предложения о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах и схемы границ сервитута на кадастро-вом плане территории, в зависимости от указанного в заявлении способа получения результата муниципальной услуги, осуществляет их выдачу (направление) заявите-лю (представителю заявителя) либо направление в МФЦ для последующей их вы-дачи заявителю (представителю заявителя). Выдача документов в МФЦ осуществ-ляется при личном обращении заявителя (представителя заявителя).
3.4. Подготовка соглашения об установлении сервитута после поступле-ния уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут
3.4.1. Основанием для начала исполнения настоящей административной про-цедуры является окончание административной процедуры по приему и регистра-ции уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, представленного заявителем (представителем заявителя), прием и регистрация которого осуществляется в по-рядке, установленном подразделом 3.2 настоящего регламента для приема и реги-страции заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2. Сотрудник отдела в течение 10 календарных дней со дня приема и реги-страции уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, осуществляет:
1) подготовку проекта соглашения об установлении сервитута;
2) передачу подготовленного проекта соглашения на утверждение (подписа-ние) главе муниципального образования, который подлежит утверждению (подпи-санию) в течение 2 календарных дней со дня их поступления к главе муниципально-го образования.
Сотрудник отдела в течение 1 рабочего дня следующего за днем утверждения (подписания) главой муниципального образования соглашения, в зависимости от указанного в заявлении способа получения результата муниципальной услуги, осу-ществляет их выдачу (направление) заявителю (представителю заявителя) либо направление в МФЦ для последующей их выдачи заявителю (представителю заяви-теля). Выдача документов в МФЦ осуществляется при личном обращении заявителя (представителя заявителя).
3.5. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результа-те предоставления муниципальной услуги документах
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выявле-ние заявителем (представителем заявителя) в выданных в результате предоставле-ния муниципальной услуги документах опечаток и (или) ошибок. Заявитель (пред-ставитель заявителя) может подать заявление об исправлении допущенных опеча-ток и (или) ошибок.
3.5.2. При обращении с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок заявитель (представитель заявителя) представляет:
1) заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок по форме, согласно приложению №2 к настоящему регламенту, в случае направления заявле-ния на бумажном носителе при личном обращении или почтовым отправлением; по форме, размещенной на Едином портале, региональном портале, в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием «Личного кабинета»;
2) документы, имеющие юридическую силу, свидетельствующие о наличии опечаток и (или) ошибок и содержащие правильные данные;
3) выданный результат предоставления муниципальной услуги, в котором со-держится опечатка и (или) ошибка.
3.5.3. Заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок может быть подано посредством личного обращения в МФЦ, почтового отправления, Еди-ного портала, Регионального портала.
3.5.4. Регистрация заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок осуществляется в порядке и сроки, установленные подразделом 3.2 настоя-щего регламента.
3.5.5. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах осуществляется их исправление путем составления нового документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, и направление (выдача) заявителю (пред-ставителю заявителя) способом, указанным в заявлении об исправлении допущен-ных опечаток и (или) ошибок, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, сле-дующего за днем регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок.
В случае отсутствия опечаток и ошибок в выданных в результате предоставле-ния муниципальной услуги документах осуществляется подготовка письменного от-вета с информацией об отсутствии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах и направление (выдача) заяви-телю (представителю заявителя) способом, указанным в заявлении об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления об исправлении допущенных опе-чаток и (или) ошибок.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУ-ГИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением ответ-ственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предо-ставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответствен-ными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, опре-деленных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками администрации, осуществляют руково-дитель, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностные лица администрации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавлива-ется индивидуальными правовыми актами администрации, должностными регла-ментами и должностными инструкциями сотрудников администрации.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и предоставления сотрудниками ад-министрации положений настоящего регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается распоря-жением администрации.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1. Администрация организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав заявителей (представителей заяви-телей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения за-явителей (представителей заявителей), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников администрации.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответ-ственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осу-ществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения муниципальной услуги по отдельным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей (представителей заявителя)).
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ, МФЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УКА-ЗАННЫХ В ЧАСТИ 1.1 СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.07.2010 №210-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУ-НИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ», А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬ-НЫХ СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ
5.1. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать действия (без-действие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба может быть адресована следующим должностным лицам, уполно-моченным на ее рассмотрение:
1) заместителю главы администрации, координирующему и контролирующему деятельность отдела, на решения или (и) действия (бездействие) должностных лиц отдела;
2) главе администрации на решения и действия (бездействие) заместителя главы администрации, координирующего и контролирующего деятельность отдела;
3) директору МФЦ на решения или (и) действия (бездействие) сотрудников МФЦ.
5.3. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет», Едином и Региональном порталах, в МФЦ, а также предоставляется непосредственно должностными лицами администрации по телефонам для справок, а также электронным сообщением по адресу, указанному заявителем.
5.4. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его долж-ностных лиц регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предостав-ления государственных и муниципальных услуг».