АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО наделению иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
Раздел 1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента
1.1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) Департамента по спорту Тюменской области разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги наделению иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – Услуга).
1.1.2. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области Регламент определяет стандарт предоставления Услуги, состав, сроки и последовательность административных процедур, требования к их выполнению, формы контроля и порядок досудебного обжалования действий государственного органа и должностных лиц.
1.2. Круг заявителей
Заявителями Услуги являются некоммерческие организации при наличии в них центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, которые созданы в установленном порядке, и являются их структурным подразделением.
Заявителями не могут быть некоммерческие организации, являющиеся:
- образовательной организацией и иной организацией, учредителем которой является Департамент;
- образовательной организацией высшего образования.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги «Наделение иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» (Услуга).
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
Предоставление Услуги осуществляется исполнительным органом государственной власти – Департаментом по спорту Тюменской области (далее – Департамент).
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1. Результатами предоставления Услуги, а также юридическими фактами, которыми заканчивается предоставление Услуги в случае принятия решения о наделение организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) являются:
- издание распорядительного акта Департамента;
- направление уведомления заявителю о принятом решении, публикация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.3.2. Результатом предоставления Услуги, а также юридическим фактом, которым заканчивается предоставление Услуги в случае принятия решения об отказе в наделение организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) является уведомление заявителя в письменной форме с указанием причин отказа, публикация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе Департамента.
2.4. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации или Тюменской области
Общий срок предоставления Услуги по наделению организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) составляет 35 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в Департамент.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление Услуги регулируется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
– Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237).
– Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» («Российская газета», № 279, 08.12.2007).
– Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.12.2015 № 1218 «Об утверждении порядка наделения иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «готов к труду и обороне» (ГТО) ».
– Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.12.2015 № 1219 «Об утверждении порядка создания центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и положения о них».
– Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.09.2015).
– Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области» («Тюменские известия» № 280-281(3662-3663) от 29 декабря 2004 года).
- Постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 № 39-п «Об утверждении Положения о Департаменте по спорту Тюменской области» (не опубликован).
– иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, настоящим Регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем
Для получения Услуги заявитель представляет в Департамент следующие документы:
– заявление (содержащее наименование организации, указание сферы деятельности организации, подписанное руководителем организации);
– заверенные организацией копии учредительных документов организации;
– справку об организационной структуре организации, подтверждающую наличие центра тестирования, являющегося структурным подразделением организации, копию положения о центре тестирования;
– справку о кадровом составе организации, в том числе о привлеченных специалистах по гражданско-правовым договорам;
– справку о наличии у организации объектов спорта и спортивного инвентаря для осуществления тестирования населения по выполнению нормативов комплекса ГТО.
Сведения и документы, предусмотренные абзацами 2-6 пункта 2.6. Регламента, представляются на бумажном носителе.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копию свидетельства о государственной регистрации организации.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Представление заявления и (или) документов, не соответствующих пункту 2.6. настоящего Регламента.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основанием для отказа в наделении организации правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО является:
– Наличие недостоверной информации в заявлении и документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Регламента. Под недостоверной информацией понимается информация, несоответствующая действительности (неподтвержденная документами).
– Несоответствие представленного положения о центре тестирования требованиям, устанавливаемым положением о центре тестирования, утвержденным Минспортом России согласно части 2 статьи 31.2. Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2.9.2. Основания для приостановления Услуги отсутствуют.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления данной Услуги отсутствуют.
2.11. Способ, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Услуга предоставляется бесплатно.
2.12. Способ, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Прием документов должностными лицами Департамента от заявителей Услуги и получение заявителями результата предоставления услуги проводится в режиме общей очереди, время ожидания в которой не должно превышать 10 минут.
2.14. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги
Документы регистрируются должностным лицом Департамента в день подачи заявления; время регистрации не должно превышать 10 минут.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.15.1. Помещение для предоставления Услуги размещено на 2 этаже по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1, 625000.
2.15.2. Места для ожидания граждан оборудованы:
– средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
– средствами оказания первой медицинской помощи;
– местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;
– посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.);
– столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д.).
2.15.3. В местах ожидания размещены стенды с информацией о порядке предоставления Услуги.
2.15.4. Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.
2.15.5. Рабочие места должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.15.6. Обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов, в которых предоставляется государственная услуга, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;
г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;
д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
з) размещение помещений, в которых предоставляется услуга, преимущественно на нижних этажах зданий;
и) оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;
к) представление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройств функций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности их предоставления.
Обеспечивается создание следующих условий доступности государственной услуги:
а) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
б) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
в) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
г) наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
д) включение условий доступности предоставляемых социальных услуг, необходимых инвалиду с учетом ограничений жизнедеятельности, в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, разрабатываемую по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
е) другие условия доступности государственной услуги, предусмотренные нормативными и правовыми актами.
2.16. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.16.1 Основными показателями доступности Услуги являются:
– количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении Услуги;
– время предоставления Услуги;
– время ожидания в очереди при получении Услуги;
– уровень информирования граждан о порядке предоставления Услуги по результатам опроса (достаточный или недостаточный);
– оценка условий, созданных для заявителей Услуги в Департаменте: расположение информации на сайте, транспортная доступность, удобный график работы и т.д.
2.16.2. Основными показателями качества Услуги являются: удовлетворенность порядком информирования об Услуге, условиями ожидания приема, отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов.
2.16.3. Показатели, установленные пунктами 2.16.1. и 2.16.2. настоящего Регламента, определяются путем проведения:
– мониторинга применения Регламента и эффективности предоставления Услуги посредством опроса в месте предоставления Услуги и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
– опроса получателей результатов предоставления Услуги по телефону.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1. Состав административных процедур
Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
– прием, предварительный анализ и регистрация заявления и документов о наделении правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО;
– рассмотрение заявления о наделении правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО и документов, представленных в Департамент для принятия решения о наделении таким правом Координационным органом по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
– принятие решения о наделении заявителя правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО или об отказе в наделении таким правом.
Блок – схемы предоставления Услуги представлены в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2. Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур
3.2.1. Прием, предварительный анализ и регистрация заявления и документов о наделении правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО.
3.2.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Департамент, предоставление заявления и документов в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Регламента.
3.2.1.2. Прием, предварительный анализ и регистрация документов осуществляется должностным лицом Департамента, ответственным за предоставление Услуги в соответствии с должностным регламентом.
3.2.1.3. Предварительны анализ заявления и документов осуществляется в течение 30 минут с момента предоставления документов заявителем должностному лицу в присутствии заявителя.
В случае предоставления заявления и документов в соответствии с пунктами 1.2. и 2.6. настоящего регламента поступившие документы регистрируются в Департаменте в день их поступления после осуществления предварительного анализа
В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих пунктам 1.2 и 2.6. настоящего Регламента Должностное лицо Департамента, ответственное за предоставление услуги в соответствии с должностным регламентом после предварительного анализа документов возвращает заявителю все представленные документы без рассмотрения по существу.
3.2.1.4. Результатом административного действия является сформированный пакет документов на предоставление услуги по наделению правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО.
3.2.1.5. Сформированный пакет документов регистрируется в журнале регистрации.
3.2.2. Рассмотрение заявления о наделении правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО и документов, представленных в Департамент для принятия решения о наделении таким правом Координационным органом по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов.
3.2.2.2. Должностное лицо Департамента, ответственное за предоставление Услуги в соответствии с должностным регламентом передает заявление и документы, представленные заявителем и отвечающие требованиям пунктов 1.2, 2.6. настоящего Регламента не позднее 5 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент, в координационный орган по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
3.2.2.3. Координационный орган по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – Координационный орган) рассматривает заявление и документы и направляет свои рекомендации в Департамент в не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов в Координационный орган.
3.2.2.4. Критерием принятия решения о даче положительной рекомендации Департаменту по предоставлению услуги является соответствие заявителя требованиям Порядка наделения иных некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (утв. Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.12.2015 №1218).
Секретарь Координационного органа не позднее 10 рабочих дней с момента поступления заявления и документов на рассмотрение в Координационный орган готовит и направляет уведомление в адрес Департамента о принятом решении.
3.2.2.6. Результатом административного действия по рассмотрению документов является решение Координационного органа о даче положительной или отрицательной рекомендации Департаменту по предоставлению услуги, которое оформляется протоколом.
3.2.3. Принятие решения о наделении заявителя правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО или об отказе в наделении таким правом.
3.2.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент рекомендаций от Координационного органа.
3.2.3.2. Решение о наделении заявителя правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО или отказе в наделении таким правом принимается руководителем Департамента не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в Департамент с учетом рекомендаций Координационного органа.
3.2.3.3. Критерием принятия положительного решения является отсутствие оснований для отказа в предоставлении услуги в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента.
3.2.3.4. Результатом административного действия является принятие распорядительного акта Департамента о наделении заявителя правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО или об отказе в наделении таким правом.
Распорядительный акт Департамента – приказ подписывается руководителем Департамента в срок не позднее 30 рабочих дней с момента поступления документов в Департамент.
3.2.3.5. Уведомление о принятом Департаментом решении направляется в организацию в течение 5 рабочих дней со дня подписания распорядительного акта о наделении организации правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО или об отказе в наделении таким правом и размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае отказа в наделении организации правом по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО, в уведомлении указывается причина отказа.
В случае отказа заявитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа может повторно обратиться в Департамент.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами
Текущий контроль за предоставлением Услуги осуществляет руководитель Департамента, руководители структурных подразделений Департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка предоставления Услуги. Периодичность определяется руководителем Департамента.
4.2.2. Проведение проверок осуществляется на основании полугодовых планов работы или на основании поступивших жалоб.
4.2.3. Проведение проверок осуществляется на основании решения руководителя Департамента, формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Департамента.
Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Заявители (получатели) Услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги (на любом этапе), действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предоставление Услуги.
5.2. Предметом жалобы заявителя (получателя) Услуги может быть, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления Услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- отказ органа, предоставляющего Услугу, должностного лица органа, предоставляющего Услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению руководителем Департамента, либо должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Регистрация письменного обращения (жалобы) заявителя осуществляется должностным лицом Департамента, ответственным за регистрацию обращений в соответствии с должностным регламентом в день поступления письменного обращения (жалобы).