1. Общие положения.
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях Юргинского муниципального района (далее - муниципальная услуга), определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами:
- общедоступности, автономности и светского характера образования;
- соблюдения прав ребенка;
- ответственности органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование.
Муниципальная услуга предоставляется муниципальными образовательными организациями, реализующими общеобразовательные программы дошкольного образования (далее по тексту – образовательные учреждения).
1.3. Получателями муниципальной услуги при приеме заявлений, постановке на учет, зачислении в образовательную организацию, реализующую общеобразовательную программу дошкольного образования являются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, заявителями о получении муниципальной услуги являются их родители (законные представители).
1.4. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители образовательных учреждений.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее – муниципальная услуга)
2.2. Наименование образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу указано в Приложении №2 к настоящему регламенту.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
2.3.1. Прием заявления и зачисление в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (далее – образовательные учреждения) – в случае наличия свободных мест в образовательных учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, также предоставления родителями (законными представителями) ребенка документов необходимых для приема, установленных требованиями настоящего регламента.
2.3.2. Прием заявлений и постановка ребенка на учет – в случае отсутствия свободных мест в образовательном учреждении, а также в случае не предоставления родителями (законными представителями) ребенка документов, необходимых для приема, установленных требованиями настоящего регламента.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. В случае наличия свободных мест в образовательном учреждении, а также при условии предоставления родителями (законными представителями) ребенка документов необходимых для приема, установленных требованиями настоящего регламента, руководитель образовательного учреждения издает приказ о зачислении ребенка в течение трех рабочих дней после заключения между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования.
2.4.2. В случае если в образовательном учреждении отсутствуют свободные места, а также в случае если родители (законные представители) не представили необходимых для приема документов в соответствии с разделом 2 настоящего регламента, то осуществляется постановка такого ребенка на учет, как нуждающегося в предоставлении места в образовательном учреждении. Приказ о постановке ребенка на учет издается руководителем образовательного учреждения в день подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1. Конституция Российской Федерации;
2.5.2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
2.5.3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
2.5.4. Федеральный закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
2.5.5. Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
2.5.6. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;
2.5.7. Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 08.04.2014 №293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;
2.5.8. Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 30.08.2013 года №1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования».
2.5.9. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, органов государственной власти Тюменской области, администрации Юргинского муниципального района.
2.6. Муниципальная услуга предоставляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка, при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».
Образовательная организация может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения:
2.6.1. фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) ребенка;
2.6.2. дата и место рождения ребенка;
2.6.3. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
2.6.4. адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей);
2.6.5. контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
Образец заявления указан в приложении №1 к настоящему регламенту.
Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.
2.7. Перечень документов, которые заявитель, обратившийся за предоставлением муниципальной услуги должен представить дополнительно к заявлению:
2.7.1. Родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;
2.7.2. Родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.
Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения ребенка.
2.8. Также родители (законные представители) ребенка при подаче заявления, указанного в п. 2.6 настоящего регламента, вправе предоставить документы, удостоверяющие (подтверждающие) льготную категорию одного из родителей (законного представителя), и (или) ребенка, предоставляющую право на внеочередное, либо первоочередное зачисление в образовательное учреждение, и (или) право на компенсационные выплаты в размере и в порядке, установленном законодательством.
2.9. При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
2.10. Требования представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.
2.11. Родители (законные представители) ребенка могут направить заявление о приеме в образовательную организацию почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", лично, в письменной форме.
2.12. В случае подачи заявления родителями (законными представителями) ребенка способами, указанными в п.2.11 настоящего регламента, оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей (законных представителей), и другие документы в соответствии с пунктами 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 настоящего регламента, предъявляются руководителю образовательного учреждения или уполномоченному им должностному лицу не позднее чем за неделю до желаемой даты устройства ребенка, указанной родителями (законными представителями) в заявлении.
2.13. Основания для отказа в приеме заявления, а также документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.14. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.14.1. Основания отказа в получении муниципальной услуги в части постановки ребенка на учет отсутствуют.
2.14.2. Основанием отказа в получении муниципальной услуги в части зачисления ребенка в образовательное учреждение может служить только отсутствие в нём свободных мест.
2.15. В случае получения заявителем отказа в получении муниципальной услуги по основанию, указанному в п.2.14.2 настоящего регламента, заявитель, в целях решения вопроса об устройстве ребенка в другое образовательное учреждение, вправе обратиться в отдел образования администрации Юргинского муниципального района (далее – отдел образования) по адресу: Тюменская область, село Юргинское, улица Центральная, 59.
2.16. Муниципальная услуга предоставляется заявителям бесплатно.
2.17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать пятнадцати минут.
2.18. Срок регистрации запроса (заявления) заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать пятнадцати минут – в случае, если запрос (заявление) подан заявителем лично, в письменной форме; в случае, если запрос подан заявителем почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", то регистрация запроса осуществляется в течение рабочего дня, в который данный запрос поступил в образовательное учреждение.
2.19. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.19.1. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.19.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с перечнем и образцами заполнения документов.
2.19.3. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным действующим законодательством правилам и нормативам. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения в соответствии с установленными требованиями.
2.20. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.20.1. Наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим регламентом;
2.20.2. Получение заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, в сроки, установленные настоящим регламентом;
2.20.3. Исполнение сотрудниками образовательного учреждения административных процедур в сроки, установленные настоящим регламентом;
2.20.4. Правильное и грамотное оформление сотрудниками образовательного учреждения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
2.21. На каждого ребенка, зачисленного в образовательную организацию, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы.
3. Административные процедуры.
3.1. Этапы предоставления муниципальной услуги
3.1.1. Прием обращения заявителей с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и регистрация заявления.
3.1.2. Прием и регистрацию документов при личном обращении заявителя осуществляет должностное лицо образовательного учреждения, на которое возложена эта обязанность локальным актом образовательного учреждения. Данные о ребенке и заявителе вносятся должностным лицом образовательного учреждения в:
3.1.3.1. АИС ЭДС;
3.1.3.2. Журнал приема заявлений о приеме в образовательное учреждение.
3.1.4. При регистрации обращений заявителей за предоставлением муниципальной услуги должностное лицо образовательного учреждения обязано ознакомить заявителя с уставом образовательного учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.
Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка, в том числе через информационные системы общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательного учреждения фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.
Подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.1.5. Заявление о приеме в образовательное учреждение и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательного учреждения или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательное учреждение.
3.1.6. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательное учреждение, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательного учреждения, ответственного за прием документов, и печатью образовательного учреждения.
3.1.7. Внесение в журнал регистрации обращений заявителей за предоставлением муниципальной услуги, сотрудником образовательного учреждения, соответствующих сведений.
Сведения, которые должны быть внесены в журнал регистрации обращений заявителей и в АИС ЭДС:
- порядковый номер записи;
- дата регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) ребенка, чьи родители (законные представители) обратились с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) родителя, (законного представителя) ребенка, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;
- место жительства заявителя с указанием почтового адреса и телефона;
- наличие (либо отсутствие) льготы у заявителя, предоставляющей право на внеочередное зачисление в образовательное учреждение, и (или) право на компенсационные выплаты в размере и в порядке, установленном законодательством;
- желаемое время зачисления ребенка в образовательное учреждение.
В случае подачи заявления лично, в письменной форме, то содержание внесенных записей подтверждается подписью заявителя.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", внесение необходимых сведений в журнал регистрации, а также АИС ЭДС осуществляется в рабочий день, в течении которого поступило обращение о предоставлении муниципальной услуги.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги лично, в письменной форме, сведения в журнал регистрации обращений, а также АИС ЭДС должны быть внесены в течение 20 минут с момента поступления заявления в образовательное учреждение.
3.1.8. Заключение договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка.
Договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования заключается в день предоставления родителями (законными представителями) ребенка необходимых для приема документов, предусмотренных разделом 2 настоящего регламента.
3.1.9. Зачисление ребенка в образовательное учреждение. Зачисление оформляется приказом руководителя образовательного учреждения.
Приказ о зачислении издается в срок, установленный в п.2.4.1 настоящего регламента. Заявители уведомляются об издании приказа о зачислении ребенка в образовательное учреждение в течение одного дня со дня издания приказа. При зачислении ребенка в образовательное учреждение, последнее знакомит его родителей законных представителей с документами, указанными в ч.2 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Приказ о зачислении ребенка в образовательную организацию в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательного учреждения и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.
3.1.10. В случае если ребенок находился на учете в качестве нуждающегося в предоставлении места в образовательном учреждении, то после издания приказа о его зачислении в образовательное учреждение, ребенок снимается с такого учета.
3.1.11. В случае если в образовательном учреждении отсутствуют свободные места, заявитель в соответствии с п. 2.15. настоящего регламента в целях решения вопроса об устройстве ребенка в другое образовательное учреждение, вправе обратиться в отдел образования.
В случае если отсутствуют образовательные учреждения, в которых есть свободные места, либо заявитель не изъявляет желания об устройстве ребенка в предложенное образовательное учреждение, в котором есть свободные места, то ребенок ставится в очередь. Постановка в очередь оформляется приказом руководителя образовательного учреждения. Приказ о постановке в очередь издается в срок, указанный в п.2.4.2 настоящего регламента.
При освобождении мест ребенок зачисляется в образовательное учреждение согласно очередности и в порядке, установленном настоящим регламентом. В этом случае о начале посещения ребенком образовательного учреждения его родители (законные представители) должны быть уведомлены не позднее, чем за один месяц до начала посещения.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Контроль исполнения настоящего регламента осуществляет отдел образования администрации Юргинского муниципального района.
4.2. Текущий контроль порядка предоставления и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя:
4.2.1. персонифицированный учет регистрации детей для зачисления в Учреждение;
4.2.2. проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями Учреждения действующего законодательства, положений настоящего регламента.
4.3. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы отдела образования, тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя по результатам предоставления муниципальной услуги).
4.4. В случае выявления, в результате осуществления контроля исполнения настоящего регламента, нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги, отдел образования администрации вправе требовать устранения нарушений, а также привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) образовательного учреждения, а также работников образовательного учреждения.
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.