АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ СПОРТСМЕНОВ, КОТОРЫЕ ВХОДЯТ В ОСНОВНЫЕ СОСТАВЫ СПОРТИВНЫХ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел 1. Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента
1.1.1.Настоящий административный регламент (далее – Регламент) Департамента по спорту Тюменской области (далее – Департамент) разработан в целях повышения доступности, качества и результативности предоставления государственной услуги по реализации меры социальной поддержки, осуществляемой в форме денежного содержания спортсменов, которые входят в основные составы спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта (далее – Услуга).
1.1.2.В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области Регламент определяет стандарт предоставления Услуги, состав, сроки и последовательность административных процедур, требования к их выполнению, формы контроля и порядок досудебного обжалования действий государственного органа и должностных лиц.
1.2.Круг заявителей
Заявителями Услуги являются региональные спортивные федерации по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, действующие в интересах спортсменов, постоянно проживающих и имеющих регистрацию по месту жительства в Тюменской области, включенных в основной состав спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги «Реализация меры социальной поддержки, осуществляемой в форме денежного содержания спортсменов, которые входят в основные составы спортивных сборных команд Российской Федерации» (Услуга).
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление Услуги осуществляется исполнительным органом государственной власти – Департаментом по спорту Тюменской области (далее – Департамент).
2.2.2.Прием, рассмотрение документов, а также информирование и консультирование заявителей осуществляют должностные лица Департамента, ответственные за предоставление Услуги в соответствии с должностным регламентом (далее – должностное лицо).
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления Услуги, а также юридическим фактом, которым заканчивается предоставление Услуги в случае принятия решения об установлении денежного содержания, является издание приказа руководителя Департамента об установлении денежного содержания спортсмену.
2.3.2.Результатом предоставления Услуги, а также юридическим фактом, которым заканчивается предоставление Услуги в случае принятия решения об отказе в установлении денежного содержания, является издание приказа руководителя Департамента об отказе в установлении денежного содержания спортсмену.
2.4.Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации или Тюменской области
Общий срок предоставления Услуги составляет 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента.
2.5.Перечень нормативно правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237).
-Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» («Российская газета», № 279, 08.12.2007).
-Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.09.2015).
-Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области» («Тюменские известия» от 29 декабря 2004 г., №№ 280-281(3662-3663)).
-Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» («Тюменские известия» от 29 декабря 2004 г., №№ 280-281(3662-3663)).
-Постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2006 № 169-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки спортсменов, входящих в составы сборных команд Российской Федерации» («Тюменские известия» от 1 августа 2006 г., №№ 157-158(4120-4121)).
-Постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 № 39-п «Об утверждении Положения о Департаменте по спорту Тюменской области».
-Иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области..
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем
Заявитель представляет в Департамент следующие документы:
-ходатайство региональной спортивной федерации об установлении денежного содержания спортсменам, членам основных сборных команд Российской Федерации;
-заявление спортсмена об установлении денежного содержания;
-копии второй и третьей страниц паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации удостоверяющих личность спортсменов;
Бланк заявления спортсмена об установлении денежного содержания приведен в приложении №2 к настоящему Регламенту, бланк также можно получить у должностного лица Департамента или на интернет-сайтах: Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (www.uslugi.admtyumen.ru).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить
По желанию спортсмена, претендующего на установление денежного содержания, заявитель также может предоставить в Департамент:
-копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);
-копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
-копии страниц, паспорта гражданина Российской Федерации, содержащих сведения о регистрации спортсмена по месту жительства;
- списочный состав основной спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта, утвержденный уполномоченным федеральным органом власти в области физической культуры и спорта.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, является предоставление документов, несоответствующих перечню, установленному пунктом 2.6. настоящего Регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основанием для отказа в предоставлении услуги является отсутствие в заявлении спортсмена сведений, предусмотренных приложением №2 к настоящему Регламенту (за исключением сведений, заполняемых по желанию), или указания в заявлении спортсмена недостоверной информации, несоответствия спортсменов требованиям пункта 1.2. настоящего Регламента. Под недостоверной информацией понимается информация, содержащая неточности, а также сведения, не соответствующие действительности.
2.9.2.Основания для приостановления предоставления Услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления данной Услуги отсутствуют.
2.11.Способ, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Способ, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией и при получении результата предоставления государственной услуги
Прием документов должностными лицами Департамента от заявителей Услуги и получение заявителями результата предоставления услуги проводится в режиме общей очереди, время ожидания в которой не должно превышать 10 минут.
2.14.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении услуги
Документы регистрируются должностным лицом Департамента в день поступления заявления; время регистрации не должно превышать 10 минут.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.15.1.Помещение для предоставления Услуги размещено на 2 этаже по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1, 625000.
Вход и выход из помещения оборудованы пандусами, расширенными проходами, обеспечивающие возможность доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, на 1 этаже оборудовано место для приема инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.15.2.Места для ожидания граждан оборудованы:
-средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
-средствами оказания первой медицинской помощи;
-местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;
-посадочными местами (стульями, кресельными секциями);
-столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.15.3.В местах ожидания размещены стенды с информацией о порядке предоставления Услуги.
2.15.4.Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.
2.15.5.Рабочие места должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.15.6.Обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов, в которых предоставляется государственная услуга, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;
г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;
д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с учетом рекомендаций Всероссийского общества слепых;
ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
з)размещение помещений, в которых предоставляется услуга, преимущественно на нижних этажах зданий;
и) оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;
к) представление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройств функций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности их предоставления.
Обеспечивается создание следующих условий доступности государственной услуги:
а) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
б) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
в) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
г) другие условия доступности государственной услуги, предусмотренные нормативными и правовыми актами.
2.16. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.16.1. Основными показателями доступности Услуги являются:
-количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении Услуги их продолжительность;
-время предоставления Услуги;
-время ожидания в очереди при получении Услуги;
-уровень информирования граждан о порядке предоставления Услуги по результатам опроса (достаточный или недостаточный);
-оценка условий, созданных для заявителей Услуги в Департаменте: расположение информации на сайте, транспортная доступность, удобный график работы.
2.16.2. Основными показателями качества Услуги являются: удовлетворенность порядком информирования об Услуге, условиями ожидания приема, отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов.
2.16.3. Показатели, установленные подпунктами 2.16.1. и 2.16.2. настоящего Регламента, определяются путем проведения:
-мониторинга применения Регламента и эффективности предоставления Услуги посредством опроса в месте предоставления Услуги и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
-опроса получателей результатов предоставления Услуги по телефону.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1.Состав административных процедур
Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-прием и регистрация документов на установление денежного содержания спортсменам;
- запрос документов (содержащихся в них сведений) в рамках межведомственного взаимодействия;
-рассмотрение и проверка документов, принятие решения об установлении денежного содержания спортсмену.
Блок – схема предоставления Услуги представлена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур
3.2.1.Прием и регистрация документов на установление денежного содержания спортсменам
3.2.1.1.Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в Департамент, предоставление документов в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Регламента в Департамент. Поступившие документы не возвращаются.
3.2.1.2.Поступившие документы регистрируются в Департаменте в день их поступления.
3.2.1.3.Прием и регистрация документов осуществляется должностным лицом Департамента, ответственным за предоставление Услуги в соответствии с должностным регламентом.
3.2.1.4.Результатом административного действия является сформированный пакет документов на предоставление денежного содержания.
3.2.1.5.Сформированный пакет документов регистрируется в журнале регистрации.
3.2.2. Запрос документов (содержащихся в них сведений) в рамках межведомственного взаимодействия
3.2.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление в Департамент документов, необходимых для предоставления услуги без предоставления документов содержащихся в пункте 2.7. настоящего Регламента.
3.2.2.2. Должностное лицо Департамента в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает информацию, предусмотренную пунктом 2.7. настоящего Регламента по системе межведомственного электронного взаимодействия у Федеральной налоговой службы, Пенсионного Фонда Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3.2.2.3. Время выполнения действия – 10 минут на один запрос.
3.2.2.4. Срок подготовки направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации для предоставления Услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.
3.2.2.5. Подготовка запроса по системе межведомственного взаимодействия осуществляется должностным лицом Департамента, ответственным за предоставление Услуги в соответствии с должностным регламентом.
3.2.2.6. Результатом административного действия является получение должностным лицом Департамента ответа на запрос из Федеральной налоговой службы, Пенсионного Фонда Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3.2.3.Рассмотрение и проверка документов, принятие решения об установлении денежного содержания спортсмену
3.2.3.1.Основанием для начала рассмотрения и проверки документов, является сформированный и зарегистрированный пакет документов, поступивший от заявителя на установление денежного содержания.
3.2.3.2.Рассмотрение и проверка документов на установление денежного содержания, предоставленных заявителем осуществляется Должностным лицом Департамента, ответственным за предоставление услуги в соответствии с должностным регламентом.
3.2.3.3.Должностное лицо Департамента рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации.
3.2.3.4.Критерием принятия решения является отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных подпунктом 2.9.1. настоящего Регламента.
3.2.3.6.Решение принимается директором Департамента и оформляется приказом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов.
Проект приказа готовит должностное лицо Департамента в срок не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов.
Приказ Департамента об установлении или отказе в установлении денежного содержания подписывается руководителем Департамента в срок не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов.
3.2.3.7. При устранении причин, послуживших основаниями для отказа в установлении денежного содержания, содержащихся в подпункте 2.9.1 настоящего Регламента, документы могут быть повторно представлены на рассмотрение в Департамент в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами
Текущий контроль за предоставлением Услуги осуществляется руководителем Департамента, руководителями структурных подразделений Департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка предоставления Услуги. Периодичность определяется руководителем Департамента.
4.2.2.Проведение проверок осуществляется на основании полугодовых планов работы или на основании поступивших жалоб.
4.2.3.Проведение проверок осуществляется на основании решения руководителя Департамента, формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Департамента.
Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители (получатели) Услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги (на любом этапе), действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предоставление Услуги.
5.2.Предметом жалобы заявителя (получателя) Услуги может быть, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
-отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления Услуги, у заявителя;
-отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
-затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
-отказ органа, предоставляющего Услугу, должностного лица органа, предоставляющего Услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе. Жалоба заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги должностным лицом Департамента направляется директору Департамента. Жалоба на решения, принятые директором Департамента, уполномоченным на то должностным лицом, подаются заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему вопросы в области физической культуры и спорта.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте или принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование Департамента, должностного лица Департамента, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению директором Департамента либо должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте, а в случае обжалования отказа Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7. настоящего Регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в сроки, предусмотренные в пункте 5.6. настоящего Регламента.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.