Административный регламент

Департамента имущественных отношений Тюменской области

предоставления государственной услуги

«Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»


I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента


1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее — Департамент), осуществляемых по запросу граждан либо их уполномоченных представителей, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента и его должностными лицами, между Департаментом и гражданами и их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о предоставлении земельного участка членам некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — государственная услуга).

1.1.2. Земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставляется членам некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, без проведения торгов в собственность бесплатно при условии его соответствия в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации  о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.


1.2. Круг заявителей


1.2.1. Заявителями являются члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года  для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, собственники земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — заявители).

От имени заявителей при предоставлении государственной услуги могут выступать иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителей).


1.3. Справочная информация


1.3.1. Справочная информация о месте нахождения, графике работы и справочных телефонах Департамента, его подведомственных учреждениях, предоставляющих государственную услугу, а также о многофункциональном центре предоставления государственных  и  муниципальных услуг (далее — МФЦ), территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) МФЦ и привлекаемых организациях размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».


II. Стандарт предоставления государственной услуги


2.1. Наименование государственной услуги


2.1.1. Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.


2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области, предоставляющего государственную услугу


2.2.1.  Государственную услугу предоставляет Департамент.


2.3. Описание результата предоставления государственной услуги


2.3.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие решения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка;

принятие решения Департамента о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

принятие решения Департамента о предоставлении земельного участка в аренду. 

2.4.  Cрок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации или Тюменской области


2.4.1. Срок со дня получения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.6.2, 2.6.3, 2.7.1 настоящего регламента, по день принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении земельного участка - 14 календарных дней.

2.4.2. Срок со дня получения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.6.2, 2.6.3, 2.7.1 настоящего регламента, по день принятия Департаментом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в аренду - 14 календарных дней.


2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги


2.5.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».


2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем


2.6.1. Для предоставления государственной услуги устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно:

- заявление гражданина (члена некоммерческой организации, созданной до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, или члена садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданного путем реорганизации таких некоммерческих организаций) или его представителя, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в аренду по форме, установленной приложением № 1 к настоящему регламенту;

- заявление собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, о предоставлении земельного участка общего назначения в общую долевую собственность или в аренду по форме, установленной приложением № 2 к настоящему регламенту;

- документы, предусмотренные пунктом 2.6.2 настоящего регламента в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в аренду члену некоммерческой организации, созданной до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, или члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданного путем реорганизации таких некоммерческих организаций, установленное абзацем вторым настоящего пункта;

- документы, предусмотренные пунктом 2.6.3 настоящего регламента в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка общего назначения в общую долевую собственность или в аренду собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, установленное абзацем третьим настоящего пункта.

2.6.2. К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в аренду члену некоммерческой организации, созданной до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданного путем реорганизации таких некоммерческих организаций, предусмотренному абзацем вторым пункта 2.6.1 настоящего регламента, прилагаются:

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента,  либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (предоставление указанных в настоящем абзаце документов осуществляется с учетом положений абзацев третьего - пятого пункта 2.7.1 настоящего раздела). 

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента, запрашиваются у заявителя при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, если ранее ни один из членов указанной некоммерческой организации не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (предоставление указанных в настоящем абзаце документов осуществляется с учетом положений абзаца шестого  пункта 2.7.1 настоящего раздела).

2.6.3. К заявлению о предоставлении земельного участка общего назначения в общую долевую собственность или в аренду собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предусмотренному абзацем третьим пункта 2.6.1 настоящего регламента, прилагается:

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя;

- выписка из решения общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента, о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (предоставление указанного в настоящем абзаце документа осуществляется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости);

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем.

Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (предоставление указанных в настоящем абзаце документов осуществляется с учетом положений абзацев третьего - пятого  пункта 2.7.1 настоящего раздела);

выписки из решения общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента,  о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента (предоставление указанных в настоящем абзаце документов осуществляется с учетом положений абзаца седьмого  пункта 2.7.1 настоящего раздела).

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента, запрашиваются у заявителя при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости (предоставление указанных в настоящем абзаце документов осуществляется с учетом положений абзаца шестого  пункта 2.7.1 настоящего раздела).

2.6.4. Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель вправе представить:

посредством почтовой связи на бумажном носителе;

посредством использования Портала услуг Тюменской области по адресу: http://uslugi.admtyumen.ru; 

через МФЦ.

Для подачи заявления в виде электронного документа заявитель заполняет форму заявления, размещенную на Портале услуг Тюменской области по адресу: http://uslugi.admtyumen.ru.

2.6.5. При личном обращении заявителя или представителя заявителя за предоставлением государственной услуги предъявляется для обозрения документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

2.6.6. В случае направления заявления посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя.


2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе представить


2.7.1. Заявитель вправе представить следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на земельный участок;

проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; 

проект организации и застройки территории;

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом  пункта 1.1.2 настоящего регламента, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости — запрашиваются у заявителя; 

учредительные документы некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента.


2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги


2.8.1. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8.2. Основанием для возврата заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является:

не предоставление заявлений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.6.1 настоящего регламента и документов, установленных абзацами вторым, третьим, четвертым (при отсутствии документов, предусмотренных абзацем пятым пункта 2.6.2 настоящего регламента) пункта 2.6.2 настоящего регламента, абзацами вторым, третьим (при наличии документов, предусмотренных абзацем шестым пункта 2.6.3 настоящего регламента), четвертым (с учетом положений абзацев пятого — восьмого пункта 2.6.3 настоящего регламента) пункта 2.6.3 настоящего регламента.


2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги


2.9.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: 

установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

2.9.2. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.


2.10. Способы, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги


2.10.1. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.


2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и способы, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.11.1. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют. В связи с отсутствием услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, взимание платы за предоставление таких услуг не предусмотрено.


2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг


2.12.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.


2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги


2.13.1. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов  осуществляется в день их поступления в Департамент.

Заявление, поступившее в электронном виде в нерабочий день или за пределами рабочего времени рабочего дня, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления. При этом днем поступления заявления будет считаться день регистрации заявления.


2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов


2.14.1. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на первом этаже здания Департамента по адресу: г. Тюмень, ул. Сакко, д.  30, корп. 1. На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». 

Места предоставления государственной услуги оборудуются средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи; системой охраны.

Места ожидания оборудованы местами для сидения (стульями, кресельными сидениями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Помещения (окна) для предоставления государственной услуги обозначаются табличками с указанием номеров помещений (окон), должности и фамилии лица, осуществляющего прием заявителей. Помещение обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, наглядной информацией, стульями и столами, необходимыми для заполнения заявителями документов, и оборудуется местами ожидания, а также системами кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, кулерами с питьевой водой, доступными местами общего пользования (туалетами).

Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным санитарным требованиям и оптимальным условиям работы должностных лиц Департамента.

Рабочие места должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

Департаментом обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности помещений, в которых предоставляется государственная услуга, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них (вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями);

возможность самостоятельного передвижения по территории помещений в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, в том числе с помощью должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла - коляски;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;

содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с учетом рекомендаций Всероссийского общества слепых;

размещение помещений, в которых предоставляется услуга, преимущественно на нижних этажах зданий;

оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

представление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройств функций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности их предоставления.

Обеспечивается создание следующих условий доступности государственной услуги:

оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

включение условий доступности предоставляемых социальных услуг, необходимых инвалиду с учетом ограничений жизнедеятельности, в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, разрабатываемую по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

другие условия доступности государственной услуги, предусмотренные нормативными и правовыми актами.

2.14.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц Департамента.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с визуальной и текстовой информацией. Визуальная информация размещается в форме блок-схемы последовательности прохождения административных процедур и алгоритмов административных действий. На информационных стендах размещается следующая текстовая информация:

о режиме работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Департамента;

о номерах кабинетов (окон), где осуществляются прием и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;

о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.

На информационных стендах размещаются также образец заявления и перечень прилагаемых к нему документов.

Основными требованиями к оформлению визуальной и текстовой информации являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации.

2.14.3. Помещения МФЦ, в которых организуется предоставление государственной  услуги, залы ожидания, места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должны соответствовать требованиям, предусмотренным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376.


2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги


2.15.1. Показателями доступности государственной услуги являются:

наличие полной, достоверной и доступной для заявителя информации о содержании государственной услуги, способах, порядке и условиях ее получения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

наличие помещений, оборудования и оснащения, отвечающих требованиям настоящего регламента;

соблюдение режима работы Департамента при предоставлении государственной услуги;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность получения заявителем государственной услуги в МФЦ в полном объеме.

2.15.2. Показателями качества государственной услуги являются:

соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим регламентом;

отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги;

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, в том числе:

при получении результата государственной услуги - одно взаимодействие максимальной продолжительностью 15 минут. 

В случае поступления заявления о предоставлении государственной услуги в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», взаимодействие заявителя с должностными лицами Департамента при предоставлении государственной услуги осуществляется в электронном виде.


2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в МФЦ, особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме


2.16.1. Порядок взаимодействия Департамента и МФЦ при предоставлении государственной услуги регулируется соглашением о взаимодействии, заключаемым между Департаментом и МФЦ, а порядок взаимодействия МФЦ с заявителями — регламентом работы МФЦ.

2.16.2. Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя:

электронной подписью заявителя (представителя заявителя) либо

усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

2.16.3. Заявитель — физическое лицо вправе использовать простую электронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

2.16.4. В случае подачи заявления с использованием Портала услуг Тюменской области представление документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя, не требуется. При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение с заявлением, выданная физическим лицом удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.


III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ

№ п/п

Наименование административной процедуры (действия)

Срок исполнения административной процедуры (действия)

Краткое описание порядка исполнения административной процедуры (действия)

1

Прием МФЦ заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги


День обращения заявителя в МФЦ

Особенности регистрации заявления и документов и порядок взаимодействия МФЦ с заявителями устанавливаются регламентом работы МФЦ.

Порядок выполнения административных процедур (действи

2

Прием и регистрация Департаментом заявления и документов

День поступления заявления и документов в Департамент

Д

1) регистрацию заявления и документов в информационной системе, используемой Департаментом;

2) в случае поступления заявления в форме электронного документа – проверку соблюдения условий действительности электронной подписи посредством обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и соответствия представленного заявления установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям к формату;

3) направление заявителю, в случае если заявление поступило посредством почтового отправления на бумажном носителе, СМС-уведомления о приеме заявления и об ориентировочном сроке получения результата предоставления государственной услуги <1>;

3

Возврат заявления и документов

10 календарных дней со дня поступления заявления и документов в Департамент


4) установление наличия или отсутствия оснований для возврата заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.8.2 настоящего регламента;

4.1) в случае отсутствия оснований для возврата заявления и документов осуществляется передача заявления и документов для формирования дела;

4.2) направление заявителю уведомления о возврате заявления и документов с указанием причины такого возврата (при поступлении в Департамент заявления и документов, поданных заявителем через МФЦ, а также в случае получения заявления и документов посредством почтовой связи), способом, избранным заявителем для подачи заявления;

4.3) направление заявителю уведомления о возврате заявления и документов с указанием причин возврата в форме электронного документа (в случае получения заявления и документов посредством использования Портала услуг Тюменской области).

4

Формирование дела по заявлению

1 календарный день со дня регистрации заявления и документов

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее — ГКУ ТО «ФИТО») осуществляет:

1) формирование дела на бумажном носителе в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Департаменте и в электронной форме в информационной системе, используемой Департаментом;

2) передачу дела для рассмотрения и принятия решения.

5

Рассмотрение сформированного дела по заявлению и принятие решения Департамента о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка

5 календарных дней со дня поступления сформированного дела в отдел

Должностное лицо, к функциям которого относится подготовка соответствующих решений Департамента, осуществляет:

1) направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

2) приобщение к делу документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия;

3) запрос у заявителя сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации (в случае отсутствия сведений в едином государственном реестре недвижимости);

4) при отсутствии необходимости направления межведомственных запросов осуществляются процедуры (действия) предусмотренные подпунктами 5-6 настоящего пункта; при отсутствии необходимости проведения правовой экспертизы, осуществляются действия (процедуры) предусмотренные подпунктом 7 настоящего пункта;

5) выявление необходимости направления дела для подготовки правового заключения о возможности предоставления земельного участка<2>:

При наличии необходимости проведения правовой экспертизы — передача дела для подготовки правового заключения о возможности предоставления земельного участка;

При отсутствии необходимости проведения правовой экспертизы — осуществление процедур (действий) в сроки, предусмотренные в подпункте 7 настоящего пункта;

2 календарных дня со дня поступления дела в отдел, к функциям которого относится проведение правовой экспертизы

6) Должностное лицо, к функциям которого относится проведение правовой экспертизы, осуществляет подготовку правового заключения о возможности предоставления земельного участка;

2 календарных дня со дня поступления дела с заключением о возможности предоставления земельного участка, со дня приобщения документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия, либо документов, представленных заявителем в соответствии с подпунктом 3 пункта 5

7) подготовку Проекта решения Департамента (после получения документов, предусмотренных пунктами 2.6.2, 2.6.3, 2.7.1 раздела II)

подготовка и передача на согласование Проекта решения Департамента о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее — Проект решения)

подготовка и передача на согласование Проекта решения Департамента о предоставлении земельного участка в аренду (далее — Проект решения)

подготовка и передача на согласование Проекта решения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка (далее — Проект решения)

1 календарный день со дня поступления Проекта решения Департамента на согласование

8) Должностное лицо, к функциям которого относится контроль за осуществлением деятельности в сфере образования земельных участков, осуществляет согласование Проекта решения Департамента;

1 календарный день со дня поступления Проекта решения Департамента на подписание

9) Должностное лицо, к функциям которого относится подписание соответствующих решений Департамента осуществляет подписание Проекта решения Департамента;

1 календарный день со дня поступления решения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка либо решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо решения о предоставлении земельного участка в аренду на регистрацию (далее — решение Департамента)

10) Должностное лицо, к функциям которого относится регистрация, выдача документов, осуществляет регистрацию и направление (выдачу) решения Департамента заявителю способом, указанным в заявлении.

В качестве дополнительного способа информирования заявителя, в случае если в заявлении указан номер мобильного телефона и при желании заявителя, заявитель уведомляется о необходимости получения результата государственной услуги посредством СМС-сообщения на мобильный телефон. Уведомление о результате оказания государственной услуги также направляется по электронному адресу заявителя (при его указании в заявлении).


6

Прекращение предоставления государственной услуги по инициативе заявителя <3>

День поступления заявления в Департамент по форме, установленной приложением № 3 к настоящему регламенту

1) Прием и регистрация заявления осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами 1-3 пункта 2 раздела 3 настоящего регламента;


в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления

2) должностное лицо, к функциям которого относится подготовка решений, осуществляет подготовку проекта уведомления о прекращении предоставления государственной услуги (далее — проект уведомления) и направление его для подписания уполномоченному должностному лицу;

1 рабочий день со дня поступления проекта уведомления для подписания

3) должностное лицо, уполномоченное на подписание соответствующих документов, осуществляет подписание проекта уведомления;

не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания уведомления о прекращении предоставления государственной услуги

4) должностное лицо, к функциям которого относится регистрация, выдача документов осуществляет регистрацию уведомления о прекращении предоставления государственных услуг и направление (выдачу) его заявителю указанным заявителем способом получения результата государственной услуги <4>.

7

Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах<5>

День поступления заявления и документов в Департамент

Должностное лицо, к функциям которого относится прием и регистрация заявления и документов, осуществляет:

1) прием и регистрацию заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (далее — заявление);

2) передачу должностному лицу, к функциям которого относится подготовка соответствующего решения

2 рабочих дня со дня регистрации заявления

3) Должностное лицо, к функциям которого относится подготовка соответствующего решения, проводит проверку указанных в заявлений сведений:

3.1) в случае выявления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляет их исправление.

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, содержащий опечатки и ошибки, подлежит исправлению путем составления нового документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги (далее — документ).

3.2) в случае отсутствия опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляет подготовку письменного ответа с информацией об отсутствии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (далее — ответ).

1 рабочий день со дня подготовки документа или ответа

4) должностное лицо, уполномоченное на подписание соответствующих документов, осуществляет подписание документа или ответа

1 рабочий день со дня подписания документа или ответа

5) должностное лицо, к функциям которого относится регистрация, выдача документов осуществляет регистрацию документа или ответа и направление (выдачу) заявителю указанным заявителем способом получения результата государственной услуги

<1> В случае если в заявлении не указан номер телефона, уведомление о приеме заявления направляется в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в заявлении. В случае если в заявлении не указан адрес электронной почты, уведомление о приеме заявления направляется на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в заявлении, посредством почтовой связи.

<2>Подготовка правового заключения о возможности предоставления земельного участка требуется в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка общего назначения, а также в случае, если ранее не один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 1.1.2 настоящего регламента, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

<3> Заявление может быть подано посредством почтовой связи на бумажном носителе; посредством использования Портала услуг Тюменской области по адресу: http://uslugi.admtyumen.ru; через МФЦ на любой стадии выполнения административных процедур до момента принятия Департаментом соответствующего решения, установленного пунктом 2.3.1 настоящего регламента. Заявление, поступившее после принятия Департаментом соответствующего решения, рассмотрению не подлежит.

<4> Подлинные экземпляры документов (за исключением заявления), представленные заявителем в МФЦ или посредством почтового отправления, подлежат направлению заявителю совместно с направляемым уведомлением.

<5> Заявление может быть подано лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе, после получения документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.


IV. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
общественный контроль в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Департамента положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляет начальник управления образования земельных участков Департамента (в отношении сотрудников управления),  заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги.
Плановые проверки осуществляются в рамках проведения внутреннего мониторинга качества предоставления государственной услуги в порядке, установленном ненормативным правовым актом Департамента.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Департамент.
4.4. Общественный контроль за исполнением регламента со стороны граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, МФЦ, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также их должностных лиц, государственных служащих, работников

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее — жалоба)

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной  услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
9) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
10) требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5.1.2. Информация, указанная в настоящем разделе регламента, размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

5.2. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.2.1. Жалоба заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, должностным лицом, государственным служащим Департамента подается заместителю Губернатора Тюменской области, директору Департамента.
5.2.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) заместителя Губернатора Тюменской области, директора Департамента подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно заместителем Губернатора Тюменской области, директором Департамента. 
5.2.3. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ, на нарушение порядка предоставления государственной услуги работником МФЦ подаются руководителю этого МФЦ.
Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ подается заместителю Губернатора Тюменской области, начальнику Главного правового управления Правительства Тюменской области.
Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5.2.4. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников привлекаемых организаций подаются руководителям этих организаций.

5.3. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием портала системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, интегрированного с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Порталом услуг Тюменской области и использованием Официального портала органов государственной власти Тюменской области

5.3.1. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется путем размещения информации:
на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области по адресу: https://admtyumen.ru;
в электронном региональном реестре государственных услуг на Портале услуг Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://uslugi.admtyumen.ru;
на информационных стендах в МФЦ.

5.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, МФЦ, организаций, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников

5.4.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, МФЦ, организаций, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);
Постановление Правительства Тюменской области от 07.03.2012 № 68-п «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тюменской области, МФЦ (его филиалами), должностными лицами, государственными служащими исполнительных органов государственной власти Тюменской области, предоставляющих государственные услуги, и работниками МФЦ» («Тюменская область сегодня», № 150, 23.08.2013);
Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг».